Према подацима које је објавио Програм Уједињених нација за животну средину, годишње се широм света произведе преко 460 милиона тона пластике, од чега је половина за једнократну употребу. Око 8 милиона тона пластичног отпада тече у океан сваке године, што је еквивалентно 2000 потпуно напуњених камиона за смеће који свакодневно бацају пластични отпад у воду. Микропластика је продрла у ланац исхране, изворе воде, земљиште, па чак и људске органе, укључујући плаценту новорођенчади. Дубина и обим њиховог утицаја су шокантни.
Генерални секретар УН Гутереш упозорава да се без акције очекује да ће укупна количина пластике у океану премашити рибу до 2050. Он је позвао међународну заједницу да одмах предузме акцију и заједнички одговори на овај озбиљан изазов.
Предлог за решавање пластичног загађења кроз међународно право може се пратити од средине до краја прошлог века. Са брзим развојем пластичне индустрије, загађење животне средине узроковано пластичним отпадом постаје све озбиљније, привлачећи широку пажњу међународне заједнице. Након уласка у 21. век, глобални еколошки проблеми постају све озбиљнији, а загађење пластиком постепено постаје важно питање на међународном дневном реду. Међународне организације као што је Скупштина Уједињених нација за животну средину почеле су да развијају релевантне политике за решавање загађења пластиком.
Године 2022. Скупштина Уједињених нација за животну средину усвојила је значајну резолуцију која има за циљ развој правно обавезујућег међународног споразума за елиминисање загађења пластиком, укључујући пластично загађење у морском окружењу, и успоставила је међувладин преговарачки комитет за унапређење преговарачког процеса.
После више од две године пет рунди међувладиних преговора одржаних у Уругвају, Паризу, Најробију, Отави и Бусану, глобална контрола загађења пластиком достигла је нову критичну тачку.
Обимно учешће
Најновија и пета рунда преговора Међувладиног преговарачког комитета о загађењу пластиком биће одржана у Бусану у Јужној Кореји од 25. новембра до 2. децембра 2024. године.
Пре састанка, међународна заједница је полагала велике наде у финализацију правно обавезујућег међународног споразума у Бусану који покрива елиминацију пластичног загађења како у копненом тако иу морском окружењу.
Конференција је привукла преко 3800 представника из више од 170 земаља и 600 посматрачких организација, што је чини највећим бројем учесника у било ком преговору.
Присутни представници су истакли значај глобалне сарадње и мултилатерализма у решавању пластичних питања и позвали на јачање иновација и промовисање циркуларне економије.
Састанак се врти око три кључне теме:
- Рјешавање загађења пластиком из више перспектива, фокусирање на дизајн производа, емисије и испуштања, управљање отпадом, загађење наслијеђа, зелену трансформацију, изградњу капацитета, техничку помоћ и трансфер технологије;
- Три клаузуле које још нису наведене у неформалном документу председавајућег су листа опасних хемикалија, одрживост производње пластике и успостављање механизама финансијске подршке.
- Ослањајући се на успешна искуства из других уговора о заштити животне средине, као што су имплементација и усклађеност, национално планирање и извештавање, ефективна процена и праћење, размена информација, образовање и истраживање, итд;
Филип, извршни секретар Секретаријата Међувладиног преговарачког комитета, нагласио је да ће успех ових преговора директно утицати на будући развој света. Након што се споразум постигне, земље треба да предузму практичне акције како би промовисале његову имплементацију.
Преговори нису успели
Упркос позитивном напретку у више кључних области, споразум није могао бити постигнут како је планирано због разлика у фокусу контроле пластичног загађења и економских интереса међу земљама.
После недељу дана интензивних дискусија, представници су постигли договор о „Председавајућем тексту“ који је припремио председник Међувладиног преговарачког комитета и амбасадор Еквадора Валдивисо, а који ће послужити као основа за преговоре на настављеној седници 2025. године.
Извршни директор Агенције за животну средину Аносон је на завршној церемонији изјавио да је глобална посвећеност елиминисању пластичног загађења јасна и неупитна. Преговори у Бусану довели су нас корак ближе постизању правно обавезујућег глобалног споразума који ће заштитити наше здравље, животну средину и будућност од пластичног загађења. Иако је на конференцији постигнут већи степен консензуса о оквиру и садржају текста уговора, и даље постоје разлике у кључним областима које захтевају више времена за решавање.
Разлике међу свим странама
Главни разлог неуспеха преговора у Бусану да се постигне договор како је планирано јесу различити ставови различитих земаља.
Прво, постоје разлике у интересима међу земљама, од којих свака има различите приоритете и економске проблеме. На пример, развијене земље имају тенденцију да имају строжа ограничења у производњи пластике и јаче захтеве за рециклажу, док су земље у развоју забринуте да би ове мере могле имати утицаја на економију; Нарочито се неке земље са великом индустријом производње фосилних горива и пластике противе наметању превеликих ограничења на производњу пластике, верујући да то може имати негативне ефекте на њихову економију.
Друго, постоји разлика између рестриктивних и нерестриктивних мера. Постоји контроверза око тога да ли уговори треба да садрже правно обавезујуће обавезе или да се више ослањају на добровољне акције и необавезујуће циљеве. Неке земље нису спремне да прихвате обавезујуће обавезе, плашећи се да би те обавезе могле утицати на економију, посебно на индустрије као што су производња пластике и рециклажа.
Истовремено, постоје и разлике у обиму и дефиницији уговора, као што су разлике у томе шта уговор треба да обухвата, посебно у обиму „загађења пластиком“. Неке земље се залажу за шире дефиниције које би обухватиле све врсте пластике, док друге траже уже дефиниције како би избегле укључивање одређених производа или индустрија.
Поред тога, међу земљама постоје разлике по питањима као што су усклађеност, надзор и одговорност, финансирање и техничка подршка.
Будући изгледи
Међувладин преговарачки комитет наставиће разговоре 2025. године, а локација још није објављена.
Представници разних земаља се надају да би следећа рунда преговора могла да постигне већи напредак у смислу политичке воље и да промовише обавезујуће и практичније споразуме. Међутим, изазови као што су економски сукоби интереса, различите позиције и разлике у могућностима имплементације животне средине и даље су озбиљни. Како пронаћи равнотежу у овим питањима и осигурати ефикасну имплементацију споразума остаје важно питање које треба ријешити у будућим преговорима.
Међународна сарадња је кључна. Земље треба да блиско сарађују у областима као што су технолошке иновације, координација политике и финансијска подршка, деле технологије, координирају политике и обезбеђују финансијска средства за заједничку промоцију процеса контроле пластичног загађења. Успостављање споразума о загађењу пластиком није само везано за заштиту животне средине, већ је и неопходна мера за глобални одрживи развој.
Аносон је навео да ће Агенција за животну средину учинити све да подржи преговарачки процес и позвати све стране да раде заједно на превазилажењу загађења пластиком и постизању зеленије и одрживије будућности.